國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》

6月27日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規(guī)定》，旨在加強對互聯(lián)網用戶賬號信息的管理，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網信息服務健康發(fā)展。
近年來，各類互聯(lián)網信息服務迅速發(fā)展，互聯(lián)網用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個性特征，方便在線交流，成為億萬網民展示自我的重要載體。但同時，通過注冊、使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實施網絡暴力等行為時有發(fā)生，危害國家安全和社會公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。制定《規(guī)定》是規(guī)范互聯(lián)網用戶注冊、使用和互聯(lián)網信息服務提供者管理賬號信息行為的需要，是維護意識形態(tài)安全、社會公平公正和網民合法權益的需要，也是防范化解國家安全風險、維護網絡空間良好生態(tài)的需要。
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網用戶賬號信息是指互聯(lián)網用戶在互聯(lián)網信息服務中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認證信息等用于標識用戶賬號的信息；互聯(lián)網信息服務提供者，是指向用戶提供互聯(lián)網信息發(fā)布和應用平臺服務的主體。國家網信部門負責全國互聯(lián)網用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。地方網信部門依據職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。
《規(guī)定》明確了賬號信息注冊和使用規(guī)范，要求互聯(lián)網信息服務提供者應當制定和公開互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)則、平臺公約，明確賬號信息注冊、使用和管理相關權利義務?；ヂ?lián)網個人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業(yè)信息的，應當與個人真實職業(yè)信息相一致；互聯(lián)網機構用戶注冊、使用賬號信息，應當與機構名稱、標識等相一致?；ヂ?lián)網信息服務提供者為互聯(lián)網用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當進行真實身份信息認證；應當對互聯(lián)網用戶在注冊時提交的和使用中擬變更的賬號信息進行核驗；應當在賬號信息頁面展示合理范圍內的互聯(lián)網用戶賬號的互聯(lián)網協(xié)議地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督。
《規(guī)定》明確了賬號信息管理的規(guī)范，要求互聯(lián)網信息服務提供者履行賬號信息管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力；建立健全并嚴格落實真實身份信息認證、賬號信息核驗、信息內容安全、生態(tài)治理、應急處置、個人信息保護等管理制度；完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機制；建立健全互聯(lián)網用戶賬號信用管理體系；對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應的處置措施。
《規(guī)定》明確了開展監(jiān)督檢查和追究法律責任的相關要求，規(guī)定網信部門會同有關主管部門建立健全工作機制，協(xié)同開展互聯(lián)網用戶賬號信息監(jiān)督管理工作。網信部門依法對互聯(lián)網信息服務提供者管理互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息情況實施監(jiān)督檢查，互聯(lián)網信息服務提供者應當予以配合，并提供必要的支持協(xié)助。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網信息服務提供者存在較大網絡信息安全風險的，省級以上網信部門可以要求其采取措施，進行整改，消除隱患。
國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人指出，互聯(lián)網用戶賬號信息治理需要政府、企業(yè)、網民等多方主體共同參與，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，營造更加清朗的網絡空間。
《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》
全文如下
↓↓↓
國家互聯(lián)網信息辦公室令
第10號
《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》已經2022年6月9日國家互聯(lián)網信息辦公室2022年第11次室務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。
國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文
2022年6月27日
互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強對互聯(lián)網用戶賬號信息的管理，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 互聯(lián)網用戶在中華人民共和國境內的互聯(lián)網信息服務提供者注冊、使用互聯(lián)網用戶賬號信息及其管理工作，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 國家網信部門負責全國互聯(lián)網用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。
地方網信部門依據職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。
第四條 互聯(lián)網用戶注冊、使用和互聯(lián)網信息服務提供者管理互聯(lián)網用戶賬號信息，應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠實信用，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益。
第五條 鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導互聯(lián)網信息服務提供者制定完善服務規(guī)范、加強互聯(lián)網用戶賬號信息安全管理、依法提供服務并接受社會監(jiān)督。
第二章 賬號信息注冊和使用
第六條 互聯(lián)網信息服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定和公開互聯(lián)網用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約，與互聯(lián)網用戶簽訂服務協(xié)議，明確賬號信息注冊、使用和管理相關權利義務。
第七條 互聯(lián)網個人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業(yè)信息的，應當與個人真實職業(yè)信息相一致。
互聯(lián)網機構用戶注冊、使用賬號信息，應當與機構名稱、標識等相一致，與機構性質、經營范圍和所屬行業(yè)類型等相符合。
第八條 互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息，不得有下列情形：
（一）違反《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定；
（二）假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機關、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織的名稱、標識等；
（三）假冒、仿冒、捏造國家（地區(qū)）、國際組織的名稱、標識等；
（四）假冒、仿冒、捏造新聞網站、報刊社、廣播電視機構、通訊社等新聞媒體的名稱、標識等，或者擅自使用“新聞”、“報道”等具有新聞屬性的名稱、標識等；
（五）假冒、仿冒、惡意關聯(lián)國家行政區(qū)域、機構所在地、標志性建筑物等重要空間的地理名稱、標識等；
（六）以損害公共利益或者謀取不正當利益等為目的，故意夾帶二維碼、網址、郵箱、聯(lián)系方式等，或者使用同音、諧音、相近的文字、數(shù)字、符號和字母等；
（七）含有名不副實、夸大其詞等可能使公眾受騙或者產生誤解的內容；
（八）含有法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的其他內容。
第九條 互聯(lián)網信息服務提供者為互聯(lián)網用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當對申請注冊相關賬號信息的用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人身份信息進行虛假注冊的，不得為其提供相關服務。
第十條 互聯(lián)網信息服務提供者應當對互聯(lián)網用戶在注冊時提交的和使用中擬變更的賬號信息進行核驗，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，應當不予注冊或者變更賬號信息。
對賬號信息中含有“中國”、“中華”、“中央”、“全國”、“國家”等內容，或者含有黨旗、黨徽、國旗、國歌、國徽等黨和國家象征和標志的，應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定從嚴核驗。
互聯(lián)網信息服務提供者應當采取必要措施，防止被依法依約關閉的賬號重新注冊；對注冊與其關聯(lián)度高的賬號信息，應當對相關信息從嚴核驗。
第十一條 對于互聯(lián)網用戶申請注冊提供互聯(lián)網新聞信息服務、網絡出版服務等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網信息服務的賬號，或者申請注冊從事經濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內容生產的賬號，互聯(lián)網信息服務提供者應當要求其提供服務資質、職業(yè)資格、專業(yè)背景等相關材料，予以核驗并在賬號信息中加注專門標識。
第十二條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在互聯(lián)網用戶賬號信息頁面展示合理范圍內的互聯(lián)網用戶賬號的互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督。
第十三條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在互聯(lián)網用戶公眾賬號信息頁面，展示公眾賬號的運營主體、注冊運營地址、內容生產類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。
第三章 賬號信息管理
第十四條 互聯(lián)網信息服務提供者應當履行互聯(lián)網用戶賬號信息管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全并嚴格落實真實身份信息認證、賬號信息核驗、信息內容安全、生態(tài)治理、應急處置、個人信息保護等管理制度。
第十五條 互聯(lián)網信息服務提供者應當建立賬號信息動態(tài)核驗制度，適時核驗存量賬號信息，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定要求的，應當暫停提供服務并通知用戶限期改正；拒不改正的，應當終止提供服務。
第十六條 互聯(lián)網信息服務提供者應當依法保護和處理互聯(lián)網用戶賬號信息中的個人信息，并采取措施防止未經授權的訪問以及個人信息泄露、篡改、丟失。
第十七條 互聯(lián)網信息服務提供者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的，應當依法依約采取警示提醒、限期改正、限制賬號功能、暫停使用、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存有關記錄，并及時向網信等有關主管部門報告。
第十八條 互聯(lián)網信息服務提供者應當建立健全互聯(lián)網用戶賬號信用管理體系，將賬號信息相關信用評價作為賬號信用管理的重要參考指標，并據以提供相應服務。
第十九條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、甄別、處置、反饋等機制，明確處理流程和反饋時限，及時處理用戶和公眾投訴舉報。
第四章 監(jiān)督檢查與法律責任
第二十條 網信部門會同有關主管部門，建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦等工作機制，協(xié)同開展互聯(lián)網用戶賬號信息監(jiān)督管理工作。
第二十一條 網信部門依法對互聯(lián)網信息服務提供者管理互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息情況實施監(jiān)督檢查?；ヂ?lián)網信息服務提供者應當予以配合，并提供必要的技術、數(shù)據等支持和協(xié)助。
發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網信息服務提供者存在較大網絡信息安全風險的，省級以上網信部門可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關服務等措施?；ヂ?lián)網信息服務提供者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。
第二十二條 互聯(lián)網信息服務提供者違反本規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網信部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，移交公安機關處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：
（一）互聯(lián)網用戶賬號信息，是指互聯(lián)網用戶在互聯(lián)網信息服務中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認證信息等用于標識用戶賬號的信息。
（二）互聯(lián)網信息服務提供者，是指向用戶提供互聯(lián)網信息發(fā)布和應用平臺服務，包括但不限于互聯(lián)網新聞信息服務、網絡出版服務、搜索引擎、即時通訊、交互式信息服務、網絡直播、應用軟件下載等互聯(lián)網服務的主體。
第二十四條 本規(guī)定自2022年8月1日施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人
就《規(guī)定》相關問題
回答了記者提問。
滑動查看↓↓↓
一、問：請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景？
答：互聯(lián)網用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個性特征，是用戶展示自我的重要載體。隨著互聯(lián)網信息服務飛速發(fā)展，通過注冊、使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實施網絡暴力等行為時有發(fā)生，危害國家安全和社會公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，制定《規(guī)定》是為了落實《網絡安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，完善網絡信息安全和個人信息保護制度，進一步劃定互聯(lián)網用戶注冊、使用和互聯(lián)網信息服務提供者管理賬號信息底線、紅線，明確責任義務，維護網絡空間良好生態(tài)。
二、問：《規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：明確互聯(lián)網用戶在中華人民共和國境內的互聯(lián)網信息服務提供者注冊、使用互聯(lián)網用戶賬號信息及其管理工作，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
三、問：《規(guī)定》提出了哪些總體要求？
答：規(guī)定互聯(lián)網用戶注冊、使用和互聯(lián)網信息服務提供者管理互聯(lián)網用戶賬號信息，應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠實信用，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益。鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導互聯(lián)網信息服務提供者制定完善服務規(guī)范、加強互聯(lián)網用戶賬號信息安全管理、依法提供服務并接受社會監(jiān)督。
四、問：《規(guī)定》對注冊、使用賬號信息明確了哪些規(guī)范？
答：明確了互聯(lián)網信息服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定和公開互聯(lián)網用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約，與互聯(lián)網用戶簽訂服務協(xié)議，明確賬號信息注冊、使用和管理相關權利義務。明確了互聯(lián)網用戶注冊使用賬號信息，不得違反《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定，不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機關、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織的名稱、標識等禁止性規(guī)定，避免一些用戶利用賬號信息混淆視聽、誤導公眾，維護網絡傳播秩序，推動賬號規(guī)范管理。
五、問：《規(guī)定》為何對互聯(lián)網個人用戶注冊、使用賬號信息做出與職業(yè)信息相符的要求？
答：當前，一些用戶通過在賬號信息中編造虛假身份、虛假職業(yè)信息等，從事招搖撞騙等違法違規(guī)行為，損害公眾合法權益。對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網個人用戶注冊、使用的賬號信息含有職業(yè)信息時，應當與個人真實職業(yè)信息相一致。
六、問：《規(guī)定》對互聯(lián)網用戶賬號信息和公眾賬號信息的展示分別提出哪些要求？
答：互聯(lián)網信息服務提供者應當對申請注冊提供互聯(lián)網新聞信息服務、網絡出版服務等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網信息服務的賬號，以及申請注冊從事經濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內容生產的賬號，在賬號信息中加注專門標識；在互聯(lián)網用戶賬號信息頁面展示合理范圍內的互聯(lián)網用戶賬號的互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督；在互聯(lián)網用戶公眾賬號信息頁面，展示公眾賬號的運營主體、注冊運營地址、內容生產類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。
七、問：《規(guī)定》對互聯(lián)網信息服務提供者管理賬號信息作了哪些規(guī)定？
答：規(guī)定互聯(lián)網信息服務提供者建立健全賬號信息動態(tài)核驗、個人信息保護等管理制度，對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應的處置措施，完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機制。
八、問：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網信息服務提供者哪些核驗義務？
答：我國互聯(lián)網用戶多，賬號基數(shù)大，且用戶在使用賬號的過程中，賬號信息是動態(tài)變化的。若賬號信息缺乏有效核驗機制，違法和不良信息就易被傳播，對網絡生態(tài)造成不良影響。對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網信息服務提供者建立賬號信息動態(tài)核驗制度，核驗用戶在注冊時提交的、使用中擬變更的以及網站平臺內存量賬號信息，并明確了從嚴核驗的情形，從注冊、使用、管理的全流程加強對賬號信息的核驗，堵住違法和不良信息傳播漏洞。
九、問：《規(guī)定》要求哪些互聯(lián)網用戶賬號信息需加注專門標識？
答：提供互聯(lián)網新聞信息服務、網絡出版服務等互聯(lián)網信息服務的賬號，以及從事經濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內容生產的賬號，不僅專業(yè)性強，還與人民群眾的人身、財產安全密切相關，對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網信息服務提供者對上述賬號加注專門標識，以便公眾知悉了解，對賬號信息內容作出合理判別，進一步推動賬號主體合法合規(guī)運營。
十、問：如何加強監(jiān)管并追究違反《規(guī)定》的法律責任？
答：明確網信部門會同有關主管部門協(xié)同開展監(jiān)督管理，互聯(lián)網信息服務提供者應當配合監(jiān)督檢查。強化了監(jiān)管措施，規(guī)定省級以上網信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網信息服務提供者存在較大網絡信息安全風險的，可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關服務等措施。
對于互聯(lián)網信息服務提供者違反本規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網信部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。對于構成違反治安管理行為的，移交公安機關處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。
文章轉載自澎湃新聞客戶端